不动产登记涉及千家万户，是服务经济社会发展、保障人民群众财产权利的重要制度，是优化营商环境的重要内容。2015年，我国正式颁布实施《不动产登记暂行条例》并颁发全国首本不动产权证书股票融资网站，实现土地、房屋、海域、林木等统一登记，标志着中国不动产登记制度从分散走向统一的历史性跨越，既夯实了社会主义市场经济根基，又为现代市场体系建设提供了制度保障，成为推进国家治理现代化的重要支撑。
十年淬火锻造，十年成就伟业。随着江门市第一本不动产权证书在鹤山市颁发，侨乡正式迈入不动产统一登记的新时代。在这场意义深远的改革浪潮中，江门以改革破题、以创新赋能，不动产登记改革不断深化，建立起从农村到城市，从不动产到自然资源，覆盖所有国土空间、涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度。
十年间，江门共颁发462万本不动产权证、170万张不动产登记证明、485万本电子证书，服务群众超百万人次，抵押登记和一般登记办理时间从30个工作日全面压缩至1、3个工作日内。
改革
从破冰到深耕
土地，自古以来被视为自然的赠予而被人们赋予天然的情感；产权，被视为稳定人心、推动经济社会发展的“定盘星”。过去，分散登记的模式不仅难以适应现代产权制度的要求，更增加了群众负担和政府治理成本。2013年3月，国家组建不动产统一登记机构，正式开启产权登记改革新时代。两年后，我国正式颁布实施《不动产登记暂行条例》并颁发全国首本不动产权证书，标志着中国不动产登记制度从分散走向统一的历史性跨越。
这是前无古人的崭新事业，也是全新的探索实践。2015年，江门多管齐下，推动市本级及辖下四市分别设立不动产登记局和不动产登记中心，顺利完成分散登记职能和机构的整合。2016年初，鹤山市颁发江门市第一本不动产权证，标志着不动产统一登记制度在江门落地实施。
2016年1月12日，时任鹤山市副市长杨海泉为市民颁发江门首本《不动产权证》。
此后，多项探索不断加快。江门市第一本林地经营权及林木所有权不动产登记证书在鹤山颁发，揭开侨乡林权登记新篇章；台山市作为全省自然资源统一确权登记试点，开展湿地统一确权登记，标志着江门全面开启自然资源确权登记工作；江门市农村土地承包经营权（土地经营权）登记纳入不动产登记，由自然资源部门办理，标志着江门市不动产统一登记实现全覆盖；首个不动产居住权登记证明在鹤山颁发，标志着《中华人民共和国民法典》新设立的居住权登记制度在江门市正式落地；鹤山成为全国林权登记提质增效试点县（市、区）之一。
十年深耕，侨乡不动产登记更快、更严、更强。办证速度更快，江门整合分散在不同部门的登记职责，过往多头跑，耗时15天，现在只需跑一次、提交一次材料、最快24小时出证；产权保护更严，通过统一登记平台及数据库，自然资源部门与相关职能部门实时更新共享登记信息，有效避免产生权属交叉、重叠等问题；服务支撑更强，不动产登记为推动“百县千镇万村高质量发展工程”和乡村振兴等重点工作落地提供了详实的产权数据支撑。
创新
从“纸办”到“智办”
自首本“大红本”发出，侨乡不动产统一登记从此开始一场锐意进取、坚持创新的探索实践。以“保护产权 登记为民”为宗旨，江门通过“互联网+不动产登记”信息技术，持续创新不动产登记服务。
——全省首创不动产登记集成服务改革。2018年江门创新实施不动产交易登记集成服务改革，自主研发和启用全省首个不动产登记综合受理平台，实现“一次取号、一套资料、一表采集、一窗受理、一网办结、只跑一次”， 申办材料从3套31份压缩为1套14份，办证时间从15天提速至最快24小时。该项措施入选2018中国“互联网+政务”优秀实践案例50强。
——全省率先实现不动产登记税证联办。2020年通过重构业务流程，江门集成住建网签、智能计税、不动产登记等系统，将12个职能部门系统对接，实现“一步不用跑”、“一纸不用交”、全流程申请只需10分钟的改革目标。
——全国首创跨境办理不动产登记业务。2020年，江门、珠海跨城通办不动产登记全业务，港澳侨胞、企业不出境办理抵押登记业务。此后，江门设立“江门--香港/澳门跨境通办服务专区”，港澳侨胞、企业实现不动产缴税办证零出关、免跑腿、快速办。2023年，江门在全国范围内创新应用粤港在线身份互认成果，港澳居民凭来往内地通行证通过“智方便”身份核验，即可线上办理内地不动产登记等政务服务。目前，江门已在港澳设立9个不动产登记跨境通办服务点，办理税证业务6000多宗。该项措施编入《广东省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例（第一批）》。
2020年11月26日，江门市自然资源局为澳门银行颁发首本江门、澳门“跨境办理”的不动产权证。
——全省率先推行“预售即预告登记”。2023年底台山市率先推行“预售即预告登记”，申请人只需提交1份材料、只跑一次，即可同时办理网签及预售商品房预告登记两项业务。截至2024年，已完成1423宗“预售即预告登记”业务。
从过去的“纸办”到如今的“智办”，背后是服务效能跃升与智慧服务的升级。如今，江门群众进行不动产交易、缴税、登记只需“1个窗口、见1面、24小时出证”；申办材料仅需“1套2份材料（二手房）”甚至“零收取（一手房）”；全市1477台“粤智助”自助服务终端机实现不动产登记“24小时不打烊”线上智慧服务。
助企
从暖企到扶企
百言不如一行。暖企扶企需要实实在在的行动。为此，江门以“交地即交证” “交房即发证”“验收即发证”“抵押即交证”与“带押网签”“带押过户” 的“四交两带”服务助力企业在侨乡沃土上茁壮成长，为侨乡高质量发展贡献力量。
此前新会区在全省首创国有建设用地“交地即交证”服务，实现交地与交证“零时差”。该项服务推广至全市后，已办理“交地即交证”业务532宗。江门还在全省创新推行新建商品房“交房即发证”服务，实现群众购房一手领钥匙一手领不动产权证。全市已有9531户购房业主同时领取到新房钥匙和《不动产权证书》。工建项目“验收即发证”，全市已办理业务61宗。去年，江门实施“抵押即交证”服务，全市已办理该项业务总量1977宗。
图为江门市启动“交房即发证”服务试点。
“带押过户”激发市场活力。江门创新推行二手房“带押过户”服务；去年5月，推行一手房“带押网签”和“带押过户”。实施至今，全市已办理“带押过户”业务4636宗。
江门市自然资源部门有关负责人表示，“四交两带”一方面既解决企业、群众办证烦心事，提升获得感和幸福感；另一方面又为企业发展和项目建设按下快进键，全流程比以往缩短30-60天，助力企业及项目早投产、早运营、早收益；还可以有效盘活资产，助力企业融资发展，激发房地产市场活力，刺激社会经济发展。
图为江门“验收即发证”服务入选全省工建审批制度十佳。
更多的创新举措体现着便民利企的践行与承诺。目前，江门70项登记事项无差别“市内通办”；与其他省内8个城市实现不动产登记全业务“跨城通办”；香港、澳门、江门三地“跨境办理”转移登记（已完税）及变更登记、抵押登记等不涉税的登记业务，惠及超10万异地置业市民。
与此同时，“不动产+金融服务”将不动产登记窗口延伸至银行，实现群众企业贷款及办证“只跑一趟银行、只交一套资料”，全流程申请办理仅需10分钟；企业工作室、企业专窗、小微企业绿色通道服务、主动走访等，助力企业用最短时间完成不动产登记，解决企业登记难问题。通过这些惠企通道，目前已为企业办理登记业务超万宗，协助企业融资发展超百亿元。
便民
从“办好”到“好办”
不动产登记事关人民群众的切身利益。十年来，江门不动产登记工作坚持践行“以人民为中心”的发展思想，优化办事流程，提升服务水平，传递民生温度，让群众切实感受到获得感和幸福感。
兜底服务解难题，社会更和谐。江门成立处置工作领导小组，建立会商工作机制，设立不动产登记“办不成事”反映专窗，统筹推进土地及地上建筑物不动产登记历史遗留问题处置工作；同时制定形成较为完善的政策体系。2021年以来，江门化解不动产登记历史遗留问题项目401个、涉及套数超2万套，项目数量化解率和套数化解率为100%。
图为江门“化解历史遗留办证难”专场办证活动现场。
特色登记暖人心，服务更细致。江门持续推行不动产登记特色服务，如“5+X”周六预约办事、“中午不打烊”服务，市本级受理业务3.8万宗，服务人群超17万人次；推行不动产登记便民服务流动车上门，服务范围覆盖珠三角周边地区，办结记录超450宗；推行继承公证免税一体化办理服务，市本级办理业务2.6万宗，减免群众公证费用3343.4万元；实施“不动产登记+金融/法院/公安/公证/水电气网”等民生服务一体化办理；组建“江小登”党团员青年服务队，下沉乡镇、住宅小区，开展“房地一体”登记发证及“周末办证易”服务，完成“房地一体”登记发证23.3万宗、商品房转移登记超千宗，服务群众超10万次。
江门创新推出不动产登记“中午不打烊”“5+X”服务。
时间铭记，大地见证，新时代再出发。十年的“保护产权、登记为民”之路，并不是终点，而是新的起点。在登记为民的道路上，江门将继续以改革之笔，绘就产权保护与民生幸福的崭新画卷。
●改革时间表
2015年，江门市本级及辖下四市分别设立不动产登记局和不动产登记中心，顺利完成土地、房屋、海域、林木等分散登记职能和机构的整合。
2016年初，鹤山市颁发了江门市第一本不动产权证。
2016年3月，江门市市区（蓬江区、江海区、新会区）正式实施不动产统一登记，并部署上线不动产登记信息管理系统。
2016年12月，鹤山市颁发江门市第一本林地经营权及林木所有权不动产登记证书。
2019年6月，台山市作为全省自然资源统一确权登记试点，重点探索以红树林湿地作为独立的登记单元，开展湿地统一确权登记。
2019年11月，鹤山市试点开展农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作，颁发首批农村宅基地使用权和房屋所有权证书。
2023年3月，江门市农村土地承包经营权（土地经营权）登记纳入不动产登记。
2024年3月，江门市自然资源局印发《江门市居住权登记工作指引（试行）》。
2024年4月，鹤山市首个不动产居住权登记证明成功颁发。
2024年5月，鹤山市成为全国林权登记提质增效试点县（市、区）之一，其经验受到自然资源部和广东省自然资源厅的肯定。
采写：南方+记者 黄烨倩
图片：江门市自然资源局提供股票融资网站